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中国邮政体制改革进入实际操作阶段 |
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随着上海等10家省级邮政监管机构的成立, 中国邮政体制改革已经进入实际操作阶段。 中国邮政总局发言人表示, 上海、河北、福建、宁夏、重庆、天津、浙江、山东、四川、陕西等省市已经先后正式成立了省级邮政监管机构, 其?各省、区、市的邮政监管机构也将陆续成立。作为省级邮政监管机构, 各省、区、市邮政管理局受国家邮政局垂直领导。 报道称, 按照中国政府拟定的改革计划, 重组后的国家邮政局是信息产业部管理的国家邮政监管机构, 并且在各省市设立省级分局, 实行政企分开, 继续行使政府对邮政监督管理职能; 原邮政体制所包含的企业职能则将剥离给新组建的中国邮政集团公司, 后者主要从事普遍服务业务、竞争性业务(包括快递和物流业务)和邮政储蓄业务等。 中国国务院是在去年批准这项颇有争议的邮政改革方案的, 该方案虽在多年前就已提出, 但由于其复杂性一直没有得到批准。 报道称, 外界最为关注的是, 在改革完成后, 政府将如何协调获得政府补贴的专营邮政服务和竞争性邮政服务之间的关系。 报道认为, 一个完全市场化经营的邮政体系不大可能在没有政府补贴的情况下提供专营邮政服务, 如邮票发行、普通信件寄送、和报纸订阅等业务, 因为在某些地区开展这类业务一定无法实现盈利。 报道指出, 在中国提供邮递服务的公司一直在呼 政府进一步开放市场, 中国人大也在抓紧修订《邮政法》, 以重新定义专营邮政服务的范围。 报道引用亚太快递协会一位发言人的话指出, 邮政管理当局的监管权限应该只限于承担专营邮政业务经营机构所提供的基础邮政服务, 它不应该管理其它快递业务, 无论是国内还是国际快递业务。 |
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